Пермский край стал первой региональной опытной площадкой общероссийского проекта по изучению деятельности и путей развития публичных центров правовой и иной социально-значимой информации (ПЦПИ)

2010-13-09

С 6 по 9 сентября 2010 года в Пермском крае прошли мероприятия в рамках федерального проекта «Проведение комплекса мероприятий по развитию и совершенствованию деятельности сети центров доступа к правовой и иной социально-значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек». Проект реализуется Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества (МЦБС) и Российским комитетом Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» при поддержке Министерства культуры РФ и при участии Секции публичных библиотек Российской библиотечной ассоциации и Центральной публичной библиотеки г. Новоуральска Свердловской области.

В рамках данного проекта проводится многостороннее исследование деятельности ПЦПИ. На основании полученных результатов будут разрабатываться комплекс мер по развитию и совершенствованию деятельности сети центров доступа, новые механизмы управления этой сетью, методы оценки качества оказываемых услуг.

Первым этапом этого проекта стало мониторинговое исследование деятельности центров доступа в центральных универсальных научных библиотеках всех субъектов РФ. Проект также включает в себя обследование ПЦПИ в центральной универсальной научной библиотеке и нескольких муниципальных публичных библиотеках трех российских регионов и проведение региональных семинаров по результатам обследования. В конце 2010 года состоится всероссийская научно-практическая конференция, на которой будут представлены итоги мониторинга и обследования центров доступа, обсуждены основные направления, механизмы и форматы развития сети ПЦПИ. Завершающим этапом проекта является подготовка методических рекомендаций по организации работы центров доступа к правовой и иной социально-значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек.

Пермский край стал первой региональной опытной площадкой этого большого комплексного проекта.

7 сентября 2010 года в конференц-зале Пермской государственной краевой библиотеки им. А. М. Горького прошел семинар «Результаты деятельности и пути развития ПЦПИ Пермского края», организованный краевой библиотекой, Российским комитетом Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и МЦБС.

Участниками семинара стали руководители библиотек и заведующие публичными центрами правовой информации Пермского края, представители Центра специальной связи и информации ФСО России в Пермском крае, региональных и муниципальных органов исполнительной, законодательной и судебной власти, общественных организаций, учреждений сферы культуры и образования, компаний-производителей и распространителей информационно-правовых систем.

Семинар открыла директор Пермской государственной краевой библиотеки им. А. М. Горького Н. С. Хохрякова, которая отметила, что на протяжении 10 лет краевая библиотека уделяет большое внимание вопросам правового просвещения и свободного доступа к правовой информации, активно развивая не только собственный центр правовой информации, но и сеть ПЦПИ в крае, оказывая им всестороннюю информационную, методическую и организационную поддержку.

Ответственный секретарь Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», координатор проектов МЦБС Т. А. Мурована свое выступление посвятила первым итогам мониторингового исследования деятельности центров доступа к правовой и иной социально-значимой информации, которое Комитет и его рабочий орган МЦБС провели в июле-августе 2010 года в рамках проекта «Проведение комплекса мероприятий по развитию и совершенствованию деятельности сети центров доступа к правовой и иной социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек».

Заместитель директора по информатизации Пермской государственной краевой библиотеки им. А. М. Горького О. С. Орлова рассказала о тенденциях и особенностях развития, характере взаимодействия с властными и общественными структурами ПЦПИ Пермского края, которых на данный момент насчитывается более ста. Она отметила, что центры играют значительную роль в системе правового информирования и просвещения граждан края.

На семинаре также прозвучали следующие выступления:

Основные направления развития Центра правовой информации Городской публичной библиотеки г. Новоуральска Свердловской области (М. В. Криворучко, ответственный секретарь Секции публичных библиотек Российской библиотечной ассоциации)
Направления взаимодействия краевой и территориальных избирательных комиссий с библиотеками (Л. А. Герасимчук, консультант правового отдела Избирательной комиссии Пермского края)
Библиотеки Пермского края в реализации проекта «Доступность правосудия для малоимущих граждан» (С. В. Трутнев, заместитель директора Пермского регионального правозащитного центра)
Роль библиотек в реализации проекта «Повышение гражданской активности в четырех муниципальных районах Пермского края» (С. Г. Маковецкая, директор Центра гражданского анализа и независимых исследований (Центр ГРАНИ))
Направления и характер взаимодействия ЗАО «Телеком Плюс» с библиотеками Пермского края (В. В. Безгодов, руководитель сектора некоммерческих проектов ЗАО «Телеком Плюс»).

По итогам семинара были подготовлены рекомендации, в которых нашли отражение опыт и достижения ПЦПИ Пермского края в решении задачи предоставления широкого общественного доступа к правовой информации, а также была определена дальнейшая стратегия деятельности библиотек края по развитию центров правовой информации.

Членами рабочей группы проекта было проведено обследование центра доступа к правовой информации Пермской государственной краевой библиотеки им. А. М. Горького и четырех ПЦПИ, созданных на базе муниципальных библиотек Пермского края: Большесосновской межпоселенческой центральной библиотеки, Верещагинской центральной районной библиотеки, Межпоселенческой центральной библиотеки Очерского муниципального района и Центральной городской библиотеки им. А. С. Пушкина г. Перми.

Данные этого обследования, наряду с другими полученными в ходе проекта результатами, лягут в основу аналитического доклада о состоянии сети ПЦПИ в российских региональных и муниципальных библиотеках и методических рекомендаций по развитию этой сети.

* * * * *

Деятельность по созданию общероссийской сети публичных центров правовой информации на базе общедоступных библиотек (ПЦПИ) была начата в 1998 году по инициативе Министерства культуры РФ, ФАПСИ (ныне Спецсвязь ФСО России) и Российского фонда правовых реформ, к которым впоследствии присоединились крупнейшие компании-разработчики справочных правовых систем: КонсультантПлюс, Кодекс, Гарант. В 2002 году к этим работам подключился Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех». В 2005 году достижения в данном направлении были отмечены Премией Правительства Российской Федерации в области культуры.

За прошедшие более чем 10 лет на основе ПЦПИ развернута огромная работа по правовому информированию и правовому просвещению населения. Информационная деятельность библиотек почти повсеместно становится частью действий региональных и муниципальных властей по продвижению основных направлений социальной политики в регионах России. Во многом благодаря открытию центров происходит переосмысление и подтверждение новой роли библиотек в жизни местных сообществ.

В настоящее время развитие сети ПЦПИ определяется следующими основными документами:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. В Концепции ставится задача развития публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек.

Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р. В документе определено, что продолжится деятельность, направленная на развитие публичных центров правовой, деловой и социально-значимой информации, сформированных на базе региональных и муниципальных библиотек.

План мероприятий по реализации Концепции формирования в РФ электронного правительства до 2010 года, утвержденный распоряжением Председателя Правительственной комиссии по проведению административной реформы, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства РФ 14 февраля 2009 г. № 604п-П16 (п. 1.2.3. Развитие сети публичных центров правовой информации на базе региональных и муниципальных библиотек, а также иных организаций).

Организаторами деятельности по развитию сети ПЦПИ на федеральном уровне в настоящее время являются:

Министерство культуры РФ, реализующее в рамках Основных направлений деятельности Правительства РФ комплекс мероприятий по развитию публичных центров правовой, деловой и социально-значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;

Служба специальной связи Федеральной службы охраны России (Спецсвязь ФСО), отвечающая за создание и поддержку интегрированного полнотекстового банка правовой информации и обеспечение доступа к нему, в том числе, через сеть ПЦПИ. В соответствии с Соглашением между ФСО РФ и Росзарубежцентром (ныне - Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, Россотрудничество) от 6 июля 2007 года, Спецсвязь ФСО участвует в создании и обеспечении деятельности центров публичного доступа к правовой информации РФ при загранпредставительствах Росзарубежцентра (Россотрудничества).

Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и его рабочий орган Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества (МЦБС), служащие площадкой для объединения усилий по развитию сети ПЦПИ (в состав Комитета входят представители и Министерства культуры РФ, и Спецсвязи ФСО России). Комитет и МЦБС способствуют продвижению результатов работ по обеспечению свободного доступа населения к правовой информации на международном уровне, и, в частности, в ЮНЕСКО. В 2010 году МЦБС является главным исполнителем проекта «Проведение комплекса мероприятий по развитию и совершенствованию деятельности сети центров доступа к правовой и иной социально-значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек», реализуемого по заказу Министерства культуры РФ.

Н.С. Хохрякова, Т.А. Мурована

На семинаре «Результаты деятельности и пути развития ПЦПИ Пермского края»: директор Пермской государственной краевой библиотеки им. А. М. Горького Н. С. Хохрякова (слева) и ответственный секретарь Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», координатор проектов МЦБС Т. А. Мурована

Участники семинара «Результаты деятельности и пути развития ПЦПИ Пермского края»

В ПЦПИ Большесосновской межпоселенческой центральной библиотеки: ответственный секретарь Секции публичных библиотек Российской библиотечной ассоциации М. В. Криворучко (слева), заместитель директора по информатизации Пермской государственной краевой библиотеки им. А. М. Горького О. С. Орлова (в центре), ответственный секретарь Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», координатор проектов МЦБС Т. А. Мурована и начальник отдела судебных приставов по Большесосновскому району УФССП России по Пермскому краю И. С. Васева (справа)

Обследование ПЦПИ в Межпоселенческой центральной библиотеки Очерского муниципального района

В ПЦПИ Верещагинской центральной районной библиотеки

В ПЦПИ Центральной городской библиотеки им. А. С. Пушкина

Посетители ПЦПИ Центральной городской библиотеки им. А. С. Пушкина г. Перми